Opinión

El informe del Banco Mundial del año 2014, “El emprendimiento en América Latina. Muchas empresas y poca innovación”, señala que el futuro de la región latinoamericana, y por supuesto de la República Dominicana dependerá de alcanzar un mayor número de emprendedores, “transformacionales”, de los que existen en la actualidad. Según el informe, uno de cada tres trabajadores en la región es autónomo o un pequeño empleador, y los pocos emprendedores llegan alguna vez a contratar un trabajador, porque la mayoría siguen siendo pequeños, incluso tras décadas de operaciones. Es necesario hacer esfuerzos que promuevan un ambiente favorable para la creación de negocios, reduciendo los costos, cargas impositivas, trámites y tiempos para el establecimiento de empresas, por lo menos en los primeros tres años de existencia.

En el año 2014, el Banco Mundial publicó su informe “Ranking Doing Business”, que “es la decimoprimera edición de la serie de reportes anuales que analizan las regulaciones que impulsan la actividad empresarial y aquellas que la constriñen”. Analizan el procedimiento y el tiempo para la apertura de una empresa, los permisos para realizar proyectos de construcción, la obtención de energía, la titulación y registro de propiedades, las dificultades en la obtención de préstamos, la protección de las inversiones, el pago de los impuestos, el comercio con los países fronterizos, el cumplimiento de las obligaciones contractuales, la resolución de las quiebras de las compañías y las relaciones laborales. “Los indicadores se utilizan para analizar los resultados económicos e identificar qué reformas a las regulaciones empresariales han funcionado, en dónde y por qué”.

República Dominicana se ubica en este reporte en el lugar 144 de un total de 189 países, en lo relativo a la facilidad para la apertura de un negocio, en el 2014, y en el 2013 ocupamos el puesto número 138, lo que indica que la posibilidad de mejorar estos indicadores se ha reducido en -6. En lo relativo al manejo de los permisos de construcción, ocupamos el lugar 121, la obtención de electricidad el 127, el registro de propiedad el 115, la obtención de crédito el 86, la protección de los inversores el 98, el pago de impuestos el 106, comercio transfronterizo el 33, el cumplimiento de contratos el lugar 81, y resolución de la insolvencia el 155. Estos indicadores hay que mejorarlos si queremos lograr un aumento del número de negocios, la generación de empleos, y el crecimiento económico.

El emprendimiento es el nuevo motor del crecimiento. El liderazgo de la región latinoamericana debe hacer conciencia de la importancia de estimular la productividad, creando un entorno favorable al surgimiento de los emprendedores para que puedan competir e innovar. El Banco Mundial ha definido que “un entorno favorable al emprendimiento y la innovación incluye: la generación de capital humano, la mejora de la logística y la infraestructura, el aumento de la competencia y la mejora del entorno contractual”.

Ser un emprendedor implica poseer talentos especiales que permitan innovar, diseñar nuevos productos, capacidad de dirección, priorizar los recursos disponibles y localizar mercados. Para el Banco Mundial todo esto es importante, sin embargo indican que “los emprendedores de éxito prosperan cuando el entorno económico e institucional es favorable e impulsa los rendimientos de la innovación. Cuando el entorno es propicio, los emprendedores se arriesgan e invierten en innovación y así estimulan la productividad… lo que promueve el desarrollo económico.”

Con el aumento de la productividad, crece el ingreso para los trabajadores, y el Estado obtiene mayores recursos para infraestructura, educación, salud, tecnología, medio ambiente, deporte, cultura, en fin, invertir en el suministro de servicios. “… Si ganamos la batalla de la productividad, entraremos en un círculo virtuoso de sectores públicos más fuertes, crecimiento mayor y oportunidades para todos”, indica el Banco Mundial.

En República Dominicana se ha impulsado una importante iniciativa pública que sirve de marco para el fortalecimiento del liderazgo del emprendimiento, denominada “Estrategia de Emprendimiento de la República Dominicana”, que es el resultado de un trabajo colaborativo y articulado de múltiples actores de los sectores público y privado que se unieron para diseñar una estrategia de fomento, promoción y desarrollo del emprendimiento y la innovación en el país.

A raíz de esta Estrategia, se procura abrir espacios de opinión, diálogo y análisis para que Instituciones ejecutoras de programas pudieran aportar en el proceso de la creación de esta estrategia la cual toma como punto de partida los ejes estratégicos (Industria de Soporte, Financiación, Articulación Institucional, Mentalidad y Cultura y Sistema Educativo) de la Estrategia Regional de Fomento al Emprendimiento, creada en el consenso por representantes de los ocho (8) países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

El emprendimiento es el nuevo motor del desarrollo. Muchos emprendedores son jóvenes que tienen sueños e ideas y no disponen de recursos para materializarlas y convertirlas en un producto que genere ingresos y empleos. Necesitan el capital inicial (Capital Semilla).

Por eso, depositamos ante el Congreso Nacional, en este caso ante el Senado de la República, un proyecto de ley para crear un Fondo para el Desarrollo e Innovación del Emprendimiento (FODINE), iniciativa que se enmarca dentro de lo que establece el artículo 50.2 de la Constitución: “el Estado podrá dictar medidas para regular la economía y promover planes nacionales de competitividad e impulsar el desarrollo integral del país”, y la Ley No. 1-12, que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, en su Tercer Eje estratégico, en su objetivo general 3.1 “una economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la economía global.”

Este Proyecto de Ley propuesto para la consideración de los colegas legisladores, tiene por objeto la creación del Fondo para el Desarrollo e Innovación del Emprendimiento (FODINE), para tener una cultura empresarial innovadora y que nuevos emprendedores puedan obtener recursos y asesoría para el inicio de sus proyectos.

Dicha iniciativa cuenta con una estructura de nueve (9) capítulos, treinta cinco (35) artículos y cuatro (4) disposiciones finales.