El Congreso Nacional inicia esta semana las sesiones ordinarias luego que el Senado y la Cámara de Diputados dejaron abierta la segunda legislatura el pasado 16 de agosto y los trabajos inician con una amplia agenda de proyectos pendientes como la aprobación de la ley de partidos y la reforma a la ley electoral, así como el Código Penal y la ley de agua, cuyo tema es prioritario en el nuevo gobierno del presidente Danilo Medina.
El Senado de la República, además tiene la tarea de escoger los miembros de órganos que ya cumplieron su mandato constitucional el pasado 16 agosto, específicamente, la Cámara de Cuentas y la Junta Central Electoral. En esta ocasión, por primera vez una mujer del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), la diputada Lucía Medina, será la presidenta de la Cámara de Diputados, la segunda mujer que ha dirigido el organismo en toda su historia.
En el caso del Senado, vuelve a ser presidido por el secretario general del PLD y senador de la capital, Reinaldo Pared Pérez, quien sustituye a Cristina Lizardo, primera mujer en dirigir el Senado de la República. Pared Pérez tiene una amplia y exitosa labor al frente del Senado, pues fue presidente de ese órgano legislativo por ocho años (2006-2014).
Al asumir el cargo, la presidente de la Cámara Baja Prometió impulsar con determinación, transparencia y responsabilidad las iniciativas legislativas emanadas y generadas por cada diputado, “siempre buscando consenso y garantizando el respeto a las diferencias políticas propias de un órgano plural como la Cámara de Diputados”.
Desde el pasado 16 de agosto por primera vez los partidos minoritarios tendrán representación congresual al obtener diputados sin alianzas. Se trata de los diputados nacionales Fidelio Despradel Alianza País y Betsaida González, del Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC), ambos acudieron sin alianzas a las elecciones del pasado 15 de mayo.
Tanto Pared Pérez como Lucía Medina serán miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) que este año tendrá que reunirse para escoger a los miembros del Tribunal Superior Electoral (TSE) que cumplieron su periodo el 16 de agosto pasado.
El artículo 248 de la Constitución establece que los miembros de la Cámara de Cuentas son elegidos por el Senado de una terna que presenta la Cámara de Diputados por un periodo de cuatro años y permanecerán en sus funciones hasta que sean designados sus sustitutos.
En tanto, el artículo 212 de la Constitución establece que los miembros de la JCE serán elegidos cada cuatro años por el voto de las dos terceras partes de los senadores.
El artículo 275 de las disposiciones generales de la Constitución establece que los funcionarios de órganos constitucionales, miembros de los órganos constitucionales, vencido el período de mandato para el que fueron designados, permanecerán en sus cargos hasta la toma de posesión de quienes les sustituyan.
Sobre la presión que recibe el PLD de sectores políticos y sociales para la escogencia de los miembros de esas entidades, Pared Pérez aclaró que la Constitución de la República es clara en cuanto a la forma y metodología de elección de los miembros de esos órganos. “La Constitución es clara, y no deja lugar a duda cuando se refiere a cuáles son los órganos o las instancias a las que les compete escoger a esos funcionarios y jueces”, expresó recientemente el secretario general del PLD.
Igualmente, la dirigencia del PLD ha dicho que no usará la mayoría que tiene en las cámaras legislativas para avasallar porque cree en el consenso, el diálogo y la participación de todos los sectores en la toma de decisiones.
El PLD se ha comprometido a impulsar la aprobación de la ley de partidos políticos antes de que finalice el presente año y para esos fines solicitó la intervención de Monseñor Agripino Núñez Collado, quien ya organizó la primera reunión con los representantes del PLD, el Partido Revolucionario Moderno (PRM), el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).
El presidente Danilo Medina también se comprometió a buscar los consensos que sean necesarios para que la pieza sea aprobada. Entre los aspectos de la campaña electoral que se pretenden normar son los tiempos de las campañas y precampañas electorales.
La propuesta de ley de partidos que se discute en el Congreso fue sometida por la Junta Central Electoral igual que la propuesta de reforma a la ley 275-97, que quedó rezagada con la Constitución que se aprobó en el 2010.
El Código Penal es el proyecto de ley más contradictorio de los últimos tiempos debido a que los intereses están divididos sobre la necesidad de que contemple el aborto terapéutico en casos en que peligre la vida de la madre y la criatura tenga mal formaciones. A que se apruebe con esas especificaciones se oponen la Iglesia Católica y los sectores más conservadores del país. Se espera que en la actual legislatura los sectores en conflicto alcancen un entendimiento y la pieza pueda ser aprobada.
El proyecto lleva más de 20 años de discusión en el Congreso, pero el presidente Medina en su discurso de toma de posesión dijo que este será el cuatrienio del agua y que su gobierno impulsará todas las iniciativas necesarias para optimizar y regular el servicio. El proyecto estuvo en la agenda priorizada de la pasada legislatura, pero no pude ser sancionado.
Entre los aspectos que establece, figuran la creación Autoridad Nacional del Agua (ANAGUA) en sustitución del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDHRI) como órgano rector de las aguas nacionales. El proyecto también vigilaría la disponibilidad y demanda de las presas y otras cuencas hidrográficas y regulará el uso de las aguas subterráneas.
También buscar regular y normalizar la extracción de materiales de los ríos estableciendo zonas restringidas y reservas de agua. Establecería controles para el riego de superficies agrícolas superiores a 250 hectáreas.
