Existe un refrán que reza: “agua y consejo, al que lo pide”. Sin embargo, en vista de que el accionar de la Cámara de Cuentas nos compete a todos, voy a permitirme expresar algunas ideas que, a mi modo de ver podrían contribuir a mejorar el desempeño de ese importante órgano superior del Estado. Veamos:
Las entidades auditables por la Cámara de Cuentas de la Republica Dominicana, están circunscritas en cuatro ámbitos. Estos son: 1) Gobierno Central, integrado por los Ministerios, el Congreso Nacional, la Junta Central Electoral, Direcciones Generales y otros; 2) Instituciones Autónomas y Descentralizadas; 3) Instituciones Municipales, integradas por los Ayuntamientos, Distritos y Direcciones Municipales y 4) Organizaciones no Gubernamentales ONG, que reciben fondos públicos. Además, evaluar el trabajo de auditoria externa efectuado por firma o personas naturales privadas, en las entidades y organismos sujetos a la ley 10-04, promulgada el 20 de enero de 2004.
En ese sentido, sugiero que cuatro de los miembros de la CCRD, sean responsables individuales de las auditorías a realizar en cada uno de los ámbitos precitados. Que el presidente tenga a su cargo el control administrativo, y además supervise la ejecución y control de los trabajos de auditoría a fin de promover una gestión eficiente, eficaz, económica y transparente.
Esta modalidad reduciría significativamente, los conflictos que periódicamente se producen en el Pleno de ese importante órgano. Lo que entorpece sus labores y genera invaluables pérdidas económicas y financieras al país.
Por otro lado, es oportuno señalar que el auditor externo (público o privado), requiere estar provisto de un criterio de independencia mental que le permita realizar su trabajo con apego a las normas de auditoria y los principios de contabilidad generalmente aceptados, sin riesgo de que su opinión (que es el producto terminado de su trabajo), pueda afectar su estabilidad económica y social.
Como el objetivo fundamental de estas líneas es ayudar en todo lo posible, a rescatar la dignidad de la CCRD, me permito proponer que sus miembros sean elegidos en base las consideraciones siguientes:
1) Criterio de independencia.
1.1 Evitar elegir a personas con militancia político-partidaria;
1.2 “No podrán ser designados en la Cámara de Cuentas: Quienes sean parientes entre sí, en línea directa en cualquier grado, o en línea colateral hasta segundo grado inclusive, con el presidente o el vicepresidente de la República, o con los miembros del bufete directivo del Senado de la República. (Art. 12.- 1) Ley 10-04 del 20 de enero de 2004.
1.3 Asegurarse de que el juicio profesional de los elegidos les permita actuar con integridad.
2) Responsabilidad.
2.1 Individualizar la responsabilidad de cada miembro, en cuanto a la calidad e integridad de las
auditorías realizadas en el ámbito que le haya correspondido coordinar.
2.2 El presidente del Pleno, además de tener el control administrativo de la CCRD, deberá compartir
con los demás miembros, la responsabilidad en cuanto a las auditorías realizadas.
3) Sustituir el bufete directivo.
3.1 Transformarlo en un presidente y cuatro miembros.
4) Extensión del periodo.
4.1 Designar a los miembros de la CCRD por un periodo de cinco años, a fin de que trascienda el periodo presidencial y congresual.
Finalmente, fortalecer tres direcciones que considero muy importantes; estas son:
• Dirección de Auditoria
• Dirección Jurídica y
• Dirección de Análisis Presupuestario.
Así concluyo este humilde aporte. Ojalá que sea de utilidad.
Hasta luego…
