Desde su fundación el 24 de octubre del 1945, periodo en que se daba inicio a un nuevo orden global nacido tras seis años de conflicto bélico, mejor conocido como la Segunda Guerra Mundial, la Organización de las Naciones Unidas ha representado un verdadero reto para todo aquel que ha tenido el honor de presidirla.
Comenzando por el noruego Trygve Lie, quien fue el primer Secretario General de la ONU, todos los nominados que han sido finalmente electos para la posición cumbre de la Diplomacia Internacional, han contado con cualidades personales excepcionales y una hoja de vida admirable, que sin embargo son duramente puestas a prueba en el ejercicio de la función. Esto hace que el legado de todo secretario general esté sujeto al contexto y coyuntura global que rodea su gestión.
Por ejemplo, durante el mandato de Lie (1946 – 1952), éste tuvo que enfrentarse a varios focos de conflicto que se sucedieron inmediatamente después de la creación de la Organización de las Naciones Unidas, tales como: la Revolución China; la creación y Guerra de Independencia del actual Estado de Israel; la Guerra de las Coreas; surgimiento de la Guerra Fría; y las secuelas de las Bombas atómicas arrojadas en Hiroshima y Nagasaki, ciudades ambas del antiguo imperio del Japón.
Tras su dimisión le siguió el sueco, Dag Hjalmar Agne Carl Hammarskjöld, quien estuvo al frente desde 1953 hasta septiembre de 1961, con la encomienda no menos desafiante de gestionar los conflictos árabe – israelí, con la guerra del Sinaí o Canal de Suez entre Israel y Egipto en 1956, contando el primero con la ayuda de los franceses y británicos.
A su vez tuvo que gestionar la creciente fricción entre Estados Unidos y la entonces Unión de Repúblicas Socialistas Soviética (URSS), como consecuencia de los ensayos nucleares, la naciente carrera espacial, el triunfo de la Revolución Cubana en 1959 y la fallida invasión a Bahía de Cochinos por parte de mercenarios, enviados y financiados por la CIA. Esto sin mencionar las consecuencias que para el resto del continente americano tendrían dichas tensiones.
Tras su muerte en pleno ejercicio de sus funciones, producto de un accidente aéreo mientras gestionaba un proceso de paz en el Congo, África, vendría una sucesión de secretarios generales, todos previamente evaluados y aprobados por consenso del Consejo de Seguridad, máxima instancia para la toma de decisión de las Naciones Unidas.
Esta práctica de selección consensuada, fue el resultado directo de la configuración del nuevo orden de las cosas que regiría el mundo tras la Segunda Gran Guerra. Así, habiéndose distribuidos cuotas de poder en su calidad de vencedores, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad que son: Francia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Estados Unidos, China, y la Federación de Rusia, han decidido a conveniencia la designación del secretario, en un acto carente de transparencia por gestarse a puertas cerradas.
Hoy en día, tras casi 71 años de existencia, ocho secretarios generales en su haber, y un mundo totalmente distinto al que dio origen a las políticas, misión, visión y principios bajo los cuales fue creada la mayor organización de índole internacional, la ONU ha agotado nueva vez el proceso de selección de su máximo funcionario.
Sin embargo, en esta ocasión las gestiones para la designación del secretario han sufrido ciertas variaciones, como lo es el tradicional secretismo. Por ello, los nuevos candidatos a dirigir el mayor puesto diplomático del mundo han sido sometidos a discusiones públicas y a la ponderación de la Asamblea General, que además de las 193 naciones integrantes, ahora también tiene como países observadores a la Santa Sede y a Palestina.
No obstante, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad siguen teniendo la última palabra, por lo que su decisión negociada resultaría imprescindible para la debida selección del candidato a reemplazar a Ban Ki-moon. Es precisamente en esta coyuntura en la cual resulta electo António Guterres, antiguo primer ministro de Portugal y Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR.
Por lo general, la designación del secretario general debe cumplir con ciertos parámetros de equilibrio global, que resultan de especial relevancia al momento de la selección. Un ejemplo puntual lo son la representación geográfica y la cuestión de género (elemento que ha ganado mucho peso en las últimas décadas), por lo que de antemano se tenía previsto que el nuevo funcionario encargado de dirigir la ONU debía proceder en esta ocasión de Europa, a la vez que se evaluó el perfil de destacadas mujeres del ámbito diplomático.
Entre las damas nominadas en el proceso actual estuvieron Susana Malcorra y Helen Clark, ministra de Asuntos Exteriores de Argentina y directora del PNUD respectivamente, pero ninguna es europea. En cambio, la actual directora de la UNESCO, Irina Bokova de Bulgaria, no contó con el apoyo y debida promoción del gobierno de su país, lo que le restó peso a lo largo de las negociaciones.
La selección de Guterres, un experimentado diplomático y experto en materia de migración, ha despertado el entusiasmo de numerosos gobiernos por cuanto representa el perfil idóneo para el puesto, además del apoyo general de la organización. No obstante y tal cual citamos al inicio del presente trabajo, la gestión del actual secretario estará condicionada al contexto geopolítico en que le toca accionar, uno que hoy en día plantea retos dantescos que pondrán a prueba su capacidad de alcanzar soluciones reales y duraderas.
Comenzando por el tema migratorio, donde existen movilizaciones a lo largo y ancho del mundo, el nuevo secretario tendrá que lidiar con un estimado de 60 millones de desplazados a nivel internacional, los cuales son producto de guerra, hambruna, búsqueda de mejoría económica y del cambio climático.
A su vez deberá enfrentar la escalada en los conflictos actuales en Medio Oriente, con Siria a la cabeza, seguida de Irak, Yemen, Palestina y Afganistán; en África con Libia, Somalia, Nigeria, el Congo, Sudan y Kenia; en Asia con el conflicto por el Mar Meridional y el Mar del Este de China, Corea del Norte, y el giro mostrado por el nuevo presidente de Filipinas.
Estos conflictos regionales son a su vez condicionados por una nueva recomposición de orden mundial, ahora con actores capaces de rivalizar, al menos diplomática y estratégicamente la supremacía que por décadas se agenció Estados Unidos. De ahí que Rusia esté procurando la recuperación de su antiguo espacio de influencia, es decir, el control geográfico con el cual contó en tiempos de la URSS; y vemos a una China decidida a jugar un rol determinante en el tablero geopolítico mundial, en el cual hace sentir su peso económico y político, toda vez que sigue apostando al poder blando y su tamaño para ganar fuerza.
Ciertamente le espera una ardua labor de mediación y firmeza a Antonio Guterres, en su condición de nuevo secretario general de las Naciones Unidas. Su designación ha sido notablemente bien recibida, ahora toca esperar que tanto margen de maniobra le dejarán los cinco miembros permanentes, en efecto las potencias que permitieron su designación.
