Julio César Santana
Las ventajas de la Normalización pueden ser esclarecidas tanto desde el punto de vista de los sectores destinatarios como desde las perspectiva de los productos, procesos y sistemas, además, a un nivel macro, desde la perspectiva del intercambio comercial y desarrollo sostenible (productividad, tecnologías, ambiente comercio internacional e innovación).
Para los fabricantes las ventajas serían la de racionalizar los tipos de productos, mejora de su diseño, aseguramiento de la calidad, reducción de las existencias en almacén y de los costes de producción, optimización de la gestión de la comercialización y detección de las causas de los defectos. La aplicación de normas abarca a todos los sectores técnicos modernos, ocupando las primeras posiciones en la vanguardia de las tecnologías de la ingeniería y de materiales, así como de la electrónica y las TIC.
Las empresas modernas, por lo menos las que tienen pretensiones de ser competitivas, no pueden prescindir de una herramienta tan formidable para facilitar su acceso a los mercados globales como la Normalización.
En un interesante trabajo, preparado por profesionales cubanos y mexicanos, se explica qué tan amplia es la “intromisión” de las normas en todos los compartimientos funcionales de una unidad empresarial:
“Dirigir y operar una empresa con éxito requiere gestionarla de una manera sistemática y visible, donde el éxito debe ser el resultado de implementar, mantener y estimular un sistema de gestión de la calidad que sea diseñado para mejorar continuamente la eficacia y eficiencia del desempeño de la empresa mediante la consideración de las necesidades de las partes interesadas. En la mencionada gestión, se incluye el desarrollo de la Normalización técnica como un instrumento para asegurar la aplicación de la ciencia y tecnología en el progreso de la industria y el comercio, en base a nueve importantes acciones, a saber:
1) Establecer una política Normativa.
2) Adecuación de estructuras, medios y métodos.
3) Archivo de la Normalización anterior.
4) Elaboración del nuevo referencial de empresa.
5) Participación en la elaboración de Normas externas.
6) Administración de documentos Normativos.
7) Aplicación de Normas.
8) Participación en procesos de conformidad con las Normas y certificación.
9) Información, promoción y formación”.
Los autores también citan un ejemplo de los beneficios tangibles de la Normalización:
“Un estudio de la experiencia alemana ha demostrado que, solo por la gestión activa de empresas, asociaciones y organizaciones del gobierno en la implementación de la Normalización como instrumento gubernamental, se lograron beneficios económicos superiores a los 16 mil millones de euros, cifra que en el 2003 representó algo más del 1 por ciento de la Producción Interna Bruta (PIB) de la economía alemana”.
Además, puntualizan que el compromiso con la calidad supone actuar simultáneamente en todos los componentes de la cadena técnica de eventos que componen una infraestructura de la calidad (MSTQ), es decir, de manera sistémica, no apuntando a uno de sus eslabones en particular:
“El desarrollo industrial y la competitividad en el comercio han promovido que la calidad de los productos o servicios se especifique según Normas, se mida durante el proceso productivo, se pruebe su conformidad y se certifique. Los años de práctica han demostrado que no soslayar ningún eslabón de la cadena calidad garantiza a los productos y servicios alcanzar la satisfacción de los usuarios o clientes” (ver: Cano, I. Castañeda; González Rey, G. La Normalización Técnica Global como Instrumentación principal para asegurar la aplicación de la Ciencia y Tecnología al Progreso de la Industria y el Comercio. Redalyc-Sistema de Información Científica, Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/).
La importancia de la Normalización para los consumidores es la que menos dificultad tiene para ser claramente visualizada.
Para ellos, las ventajas más notables son el aumento de la calidad y seguridad de los productos y la facilitación de la comparabilidad e intercambiabilidad de productos individuales, evaluación de las ofertas y de muchas otras opciones de compras. Además, como las Normas son cada vez más los referentes por excelencia de los reglamentos técnicos, ellas también contribuyen a tutelar eficientemente los Objetivos Legítimos del Estado, antes mencionados, los cuales conciernen directamente a la salud y seguridad de los consumidores.
Como se pretende que la Normalización sea la base de sustentación de los reglamentos técnicos, también impacta el cumplimiento de los compromisos internacionales multilaterales, muchos de los cuales apuntan al bienestar de los consumidores.
Numerosas normas proporcionan información muy valiosa sobre los productos a través del etiquetado. Estas garantizan a los consumidores y usuarios del mundo información clara y fiable sobre las propiedades de los productos, tales como sus características dimensionales e impacto sobre el medioambiente.
Las normas para la seguridad del embalaje proporcionan información sobre las mejores prácticas relativas a algunos aspectos primordiales tales como embalajes a prueba de niños. Pueden, asimismo, mostrar métodos de buena práctica en áreas como reutilización o almacenamiento; además, las normas que tratan los principios de seguridad y salud ponen en manos de los consumidores y usuarios principios genéricos de seguridad, de protección y de diseño, así como de evaluación ergonómica.
Los impactos económicos de la Normalización han sido abundantemente documentados en estudios recientes. En particular, un trabajo de investigación coordinado por la Asociación Francesa de Normalización (AFNOR), revela importantes hallazgos no solamente respecto a los beneficios de la Normalización para el comercio, la competitividad, la innovación y la productividad industrial, sino también en relación con la visión empresarial moderna sobre la Normalización.
Algunos de los más importantes:
Contribución al Crecimiento. “La primera dimensión, de orden macroeconómico, muestra cómo la Normalización contribuye directamente al crecimiento de la economía francesa. El promedio anual de tal contribución es de 0,81 por ciento lo que representa cerca del 25por ciento del crecimiento del PIB. Esta cifra se asemeja a la de otros países líderes en tecnología como Alemania y el Reino Unido.
Las Normas contribuyen con el Desarrollo de las PYMES. “Otra de las ideas, generalmente aceptadas, que este estudio desvirtúa, es que no solamente los grandes grupos capaces de movilizar medios considerables en el proceso de Normalización son los que consideran las Normas voluntarias como benéficas para su actividad, sino también estructuras pequeñas como las PYMES que cuentan con menos de 250 asalariados. De estas últimas, 69.3 por ciento considera que la Normalización tiene un impacto positivo sobre su actividad.
La Normalización como Inversión. A nivel de las empresas, cuando la normalización se identifica claramente como una inversión, su impacto es con frecuencia creador de riqueza. La gran mayoría de empresas encuestadas consideran que la Normalización es una poderosa palanca económica. La afirmación de quien hace la Norma, hace el mercado, adquiere pleno sentido en esta encuesta. Para el 71,2 por ciento de los encuestados, participar en un proceso de Normalización permite anticipar las reglas futuras del mercado en su sector de actividad. El 61,6 por ciento considera que invertir en la Normalización es una estrategia eficaz para hacer valer sus intereses a nivel europeo e internacional.
Valorización Empresarial. “El 70 por ciento de los encuestados consideran que las Normas voluntarias contribuyen a una mejor valorización de su empresa, no solamente respecto a su imagen de marca. Hacen referencia a las ventajas económicas; el capital de conocimiento que aportan las personas involucradas en un trabajo de Normalización al interior de la empresa, representa un verdadero valor.
Innovación. Cuando la Normalización permite que la innovación se difunda mejor, no devela en lo más mínimo los secretos de fábrica o la tecnología de la empresa; en cambio, actualiza el interés existente por un producto. Los encuestados prefieren el enfoque en el 63%, resaltando que las Normas voluntarias permiten diferenciar mejor los productos. La Normalización es una herramienta selectiva.
Transparencia y ética. El 61por ciento considera que las Normas contribuyen a un mayor respeto de las reglas de la competencia; por otra parte, el 56por ciento aprueba su carácter voluntario que favorece la colaboración con el entorno. La Normalización fija las reglas de juego y permiten descartar a quienes no las respetan.
Capacidad Competitiva. El 90 por ciento de las Normas son de origen europeo e internacional. El 70 por ciento de las empresas encuestadas consideran que son una ventaja real para el desarrollo de los intercambios internacionales y 46 por ciento cree que las Normas les permiten aumentar su capacidad de exportación. La Normalización es un verdadero pasaporte a la exportación.
Ayuda a optimizar la gestión de las empresas y la prestación de servicios, disminuyendo de esta manera los costes.
Permite la interoperabilidad entre productos y sistemas.
Aumenta la aceptación por parte del mercado de los productos o servicios mediante la referencia a los métodos Normalizados.
Ayuda en la consideración de aspectos ambientales y de naturaleza social, como por ejemplo la accesibilidad.
Contribuye a la eliminación de las barreras técnicas en los mercados y facilita la exportación hacia terceros países.
Favorece el establecimiento de redes de contacto y la colaboración con otras organizaciones de su sector.
Proporciona información sobre las tendencias del mercado y la evolución del estado del arte.
Como herramienta de vigilancia y transferencia tecnológica permite acceder a la información de los resultados de la innovación.
Fuente: AENOR.
Calidad de productos y servicios. La Normalización es una verdadera garantía de calidad. El 74 por ciento afirma que permite enfrentar mejor los problemas de seguridad, mientras el 79 por ciento piensa que contribuye a optimizar el respeto de la reglamentación.
Como puede notarse, los impactos económicos y de otra índole de las normas alcanzan todos los aspectos críticos de las actividades de una empresa.
La UE, el único bloque económico con una estrategia global formal en materia de Normalización, ha definido las acciones más prioritarias en las que se espera que las normas actúen como elemento catalizador en la Comunidad Europea:
Una política industrial activa: para fomentar la utilización de la eco innovación y las tecnologías medioambientales y facilitar su difusión en el mercado único, así como el acceso a los mercados mundiales”.
Mercados líderes: con el objetivo de acelerar la llegada de áreas innovadoras al mercado apostando al liderazgo europeo en el desarrollo de Normas aceptadas a nivel mundial y a “un enfoque anticipatorio” que “facilitarían el crecimiento de estos mercados”.
Contratación pública: las Normas en este ámbito pueden “impulsar la innovación” y proporcionar a las administraciones las herramientas necesarias para eficientizar sus funciones. “En lugar de prescribir soluciones técnicas concretas, la aplicación de Normas tecnológicamente neutras permite a los órganos de contratación exigir resultados avanzados y requisitos funcionales (por ejemplo, en relación con el medioambiente o con el acceso generalizado), fomentando para ello la búsqueda de tecnologías innovadoras que proporcionen la mejor relación calidad/precio a largo plazo, al tiempo que garantizan seguridad e interoperabilidad”.
La integración de las TIC en la industria y las administraciones: Se pretende mejorar la posición competitiva de la EU “a través de un uso más eficaz y efectivo de las herramientas TIC”, objetivo donde las Normas son esenciales. “Las Normas son también factores clave para las aplicaciones sociales de las TIC, como la identidad electrónica, la salud en línea y la RFID” (citado de: Comisión de las Comunidades Europeas. Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social Europeo. Hacia una mayor contribución de la Normalización a la innovación en Europa. Ob. Cit. RFID significa Identificación de Radio Frecuencia-Radio Frequency Identification. Ver también: “Las TIC”- Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones. Ver: Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, sobre la Normalización en el área de la Tecnología de la Información y de las Telecomunicaciones).
La importancia de la Normalización trasciende las fronteras nacionales y se hace evidente en el comercio internacional de modos diferentes, pero interrelacionados.
La competitividad en el comercio global se identifica con la conducta exportadora asociada al esfuerzo de innovación. Esa conducta expresa la eficiencia para competir en mercados externos y es uno de los indicadores más utilizados para analizar de manera empírica la competitividad (más ampliamente ver: Universidad Complutense de Madrid. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Tesis Doctoral. Los Determinantes de Innovación de la Conducta Exportadora de España y México. Memoria para optar al grado de doctor presentada por Guillermo Salvador Valdiviezo Ocampo. Madrid, 2012. Mimeo). En este sentido, lo que no debe perderse de vista es que una conducta exportadora exitosa está en considerable medida en función de la disponibilidad de los servicios que se derivan de una IC y que hacen que la calidad, a escala global, sea un bien negociable como cualquier otro.
Apoyan los aspectos técnicos de políticas sociales y ambientales y contribuyen al desarrollo sostenible en el mundo.
Ofrecen el mismo nivel de protección al consumidor, ya sean aplicadas en una economía madura o en una emergente.
Permiten el suministro y uso de productos en diferentes mercados, facilitando el cumplimiento reglamentario y mejorando las oportunidades de acceso al mercado para pequeñas empresas.
Reflejan el estado de la técnica y sirven como vehículo para la difusión de nuevas tecnologías y prácticas innovadoras.
Pueden convertirse en Normas nacionales después de un proceso de encuesta pública llevado a cabo por el organismo de Normalización de un país, reduciendo así la necesidad de las autoridades reguladoras de proceder a consultas nacionales.
Pueden servir de base para los reglamentos técnicos nacionales sin provocar innecesarias barreras técnicas a los intercambios comerciales.
Ofrecen una gama completa de herramientas para las diferentes modalidades de evaluación de la conformidad.
Son utilizadas para la evaluación de conformidad como medio de mejora de la confianza de los productos, sistemas, procesos, servicios o personas.
Se desarrollan empleando procedimientos que garantizan evitar duplicaciones y conflictos con las miles de Normas ya disponibles.
Fuente: Organización Internacional de Normalización (ISO): http://www.iso.org; Comisión Electrotécnica Internacional (IEC): http://www.iec.ch.
Consumidores, gobiernos, ambientalistas, proveedores, compradores y otros sectores organizados de las sociedades modernas, exigen calidad certificada, confiabilidad, seguridad e interoperabilidad de los productos. Por tanto, el comercio internacional de nuestros días es un proceso inagotable de cumplimiento de requisitos normativos.
La conducta exportadora competitiva, en consecuencia, no puede perder de vista el desarrollo de las capacidades técnicas nacionales en el ámbito del aseguramiento confiable de todos los requerimientos de los mercados organizados modernos. La Normalización hace posible la ampliación, desarrollo y seguridad del comercio internacional al crear, actualizar, armonizar y difundir un lenguaje técnico cada vez más homologado a escala global.
En relación con la eficacia de los sistemas de evaluación de la conformidad, en los que las administraciones públicas juegan un rol relevante o dominante, la Normalización es la base del reconocimiento de las competencias técnicas de los organismos que evalúan el cumplimiento a escala nacional e internacional.
Especificaciones de producto. Estos documentos a menudo pueden abarcarlo todo y tratar varios requisitos de un producto específico, así como su aptitud para el uso y sus niveles de prestación. Las especificaciones de producto pueden tratar dimensiones, salud y seguridad, protección del medioambiente, intercambiabilidad y tratamiento de datos.
Gestión de la organización. Hay una serie de Normas ISO que proporcionan a las organizaciones orientación sobre temas de gestión, para ayudarles a implementar buenas prácticas y un sistema de gestión eficaz. Estas Normas tratan aspectos clave como la calidad, seguridad y gestión ambiental.
Etiquetado y embalaje. Numerosas Normas tienen por objeto proporcionar información sobre los productos a través del etiquetado. Estas Normas garantizan a los consumidores y usuarios del mundo entero información clara y fiable sobre las propiedades de los productos, tales como sus características dimensionales e impacto sobre el medioambiente. Las Normas para la seguridad del embalaje proporcionan información sobre las mejores prácticas relativas a algunos aspectos primordiales tales como embalajes a prueba de niños. Pueden, asimismo, mostrar métodos de buena práctica en áreas como reutilización o almacenamiento.
Principios de salud y seguridad. Existen Normas que proporcionan principios genéricos de seguridad, protección y diseño y evaluación ergonómica.
Métodos de medición, ensayo y análisis. Existen numerosas Normas que especifican métodos de medición, ensayo y análisis. Estas Normas son importantes porque garantizan que los datos de medida y ensayo correspondientes serán comparables en todo el mundo.
Símbolos gráficos. En las Normas ISO e IEC figura una gama exhaustiva de símbolos gráficos acordados internacionalmente (por ej.: ISO 7001:2007 Símbolos gráficos. Símbolos de información al público). El uso de símbolos ayuda a superar las barreras lingüísticas en campos como la seguridad vial o situaciones de emergencia.
Terminología y definiciones. Algunas Normas se dedican exclusivamente a definiciones utilizadas para tratar los obstáculos técnicos al comercio y su eliminación. Normalizan términos y definiciones para facilitar el entendimiento mutuo en diferentes campos.
Servicios. Cuando se proporcionan servicios, los proveedores tienen que satisfacer las necesidades de sus clientes. ISO e IEC proporcionan Normas que definen un nivel de servicios y/o el procedimiento para prestar el servicio (por ej.: ISO 24510 Actividades de servicio relacionadas con agua potable y el saneamiento. Directrices para la evaluación y la mejora del servicio a los usuarios).
Personal. Estas Normas se ocupan de profesiones y oficios específicos que exigen personas con competencias de orden Normativo e informativo. Incluyen las cualificaciones que se requieren, experiencia profesional y niveles de competencia técnica (por ej.: ISO 22222: Planificación financiera personal. Requisitos para los asesores financieros).
Evaluación de la conformidad. Estas Normas y guías contienen requisitos para los organismos encargados de la evaluación de la conformidad y las actividades correspondientes, incluyendo las declaraciones de conformidad de proveedores, inspección, certificación, acreditación, evaluación entre pares y el reconocimiento mutuo.
Fuente: ISO/IEC. Uso y referencia a Normas ISO e IEC en la Reglamentación Técnica. Versión en Español AENOR, 2007.
Como se ha señalado, la Normalización es la proveedora de la materia prima (Normas) que hacen posible las tareas de evaluación de la conformidad tanto en el ámbito voluntario (empresas) como en el sector regulado (Gobierno). Existe un bloque completo de Normas sobre EC y sus actividades relacionadas, e incluye las declaraciones de conformidad de los proveedores, la inspección, la certificación, la acreditación, la evaluación entre pares y el reconocimiento mutuo (ver página Web de la COPANT).
El siguiente texto la OMC explica de manera muy sencilla y didáctica las influencias de las normas en todos los ámbitos de la vida moderna, las cuales son tan numerosas como relevantes:
“Es posible citar muchos ejemplos sobre la forma en que las Normas influyen en nuestro mundo. Las Normas en materia de inocuidad nos permiten consumir con una confianza que no tendríamos si nos viéramos obligados a juzgar la inocuidad en cada ocasión. La existencia de Normas de conducta y de productos en muchas esferas de actividad nos ayuda a evitar ineficiencias, sorpresas negativas y costos elevados. En el caso de las Normas de productos, por ejemplo, es posible enviar un fax a cualquier lugar del mundo porque los aparatos de fax obedecen a un protocolo común. Es posible compartir archivos informáticos porque los ordenadores utilizan equipos y programas informáticos Normalizados. La necesidad de Normas de productos no es nueva. En tiempos bíblicos, la falta de un idioma común (Normalizado) provocó una enorme confusión en la Torre de Babel. En tiempos más recientes, durante el gran incendio de Baltimore de 1904, los bomberos que acudieron de ciudades vecinas no pudieron luchar contra el fuego de manera eficaz porque sus mangueras no encajaban en las bocas de agua de Baltimore” (Organización Mundial de Comercio (OMC). Informe sobre el Comercio Mundial 2005. Análisis de los Vínculos entre el Comercio, las Normas y la OMC. Ginebra, 2006).
Por otro lado, no puede perderse de vista, además, que la Normalización subyace en los fundamentos mismos de la fiabilidad de las mediciones en las industrias, el comercio, el medioambiente y la salud pública.
En efecto, la tecnología de la producción actual requiere de un sistema que incluya las normas metrológicas reconocidas internacionalmente, tanto en los aspectos referidos al trabajo de los laboratorios de Metrología como en lo concerniente a la función de verificar y corregir los equipos de medición en el comercio, la salud y el medioambiente (Metrología Legal), la cual, como se ha señalado, en todos los países, es competencia gubernamental.
Las Normas ISO/IEC sobre el particular especifican métodos de medición, de ensayo y análisis. Estas son importantes porque garantizan que los datos de medida y ensayo correspondientes sean comparables en todo el mundo.
La Normalización en República Dominicana enfrenta serios retos, tanto del lado de la demanda (industrias, comercio, gobierno, consumidores) como de parte del servicio nacional de Normalización (oferta).
No existe una Cultura de Normalización; es decir, un comportamiento de los sectores productivos favorable al desarrollo, adopción, adaptación, armonización aplicación y difusión de Normas. El nivel de participación en los Comités Técnicos deja mucho que desear, y los comentarios en ocasión de las encuestas públicas son escasos, resultando todavía difícil lograr la presencia o colaboración en esas instancias, a título honorífico, de los verdaderos expertos de las industrias, universidades y centros de investigación.
Debido al comportamiento proteccionista, heredado de los tiempos del modelo industrial de sustitución de importaciones, las normas como los reglamentos siguen visualizándose como instrumentos de defensa de los mercados, no de facilitación del comercio y el crecimiento.
El apoyo político es escaso y ocasional, cuando debe ser deliberado y permanente. Las instancias políticas se quejan de la devolución de furgones desde los puertos de los países desarrollados, pero apenas logran vislumbrar el vínculo objetivamente existente entre estas devoluciones, las normas y la calidad. La indiferencia o escasa comprensión del valor económico y social de las normas de parte de los círculos oficiales, impacta la demanda de ellas negativamente y frena el desarrollo de la Normalización como uno de los subsistemas más importantes de una IC.
Generalmente, no se observan los principios antes descritos llamados a asegurar un proceso de Normalización diáfano, transparente, ampliamente participativo, compatible con las reglas internacionales. Las mismas debilidades del organismo normalizador, arrastradas desde sus orígenes, posibilitaron la transgresión recurrente de esos principios.
No se conocen las necesidades reales de Normalización que tienen la sociedad y la economía. La actitud de los empresarios ha sido hasta ahora reactiva: se acude al organismo de Normalización cuando se presentan problemas coyunturales de mercado o cuando es claro que la formulación o aplicación de alguna norma o reglamento afecta de alguna manera intereses empresariales específicos.
Por ejemplo, durante muchos años nadie se interesó por la Normas ASTM sobre cemento, o por las directrices CODEX sobre agua, etiquetado de productos preenvasados y lácteos. Desde el momento mismo en que se hizo patente el interés de ciertos importadores de comprar cemento en el extranjero y se puso en tela de juicio la calidad o la inocuidad de ciertos alimentos preenvasados, de origen local o importado, los grupos de interés relacionados acudieron en tropel a los comités de trabajo donde se dilucidaban estos temas.
Del mismo modo, la norma del pan pasó desapercibida durante años y solo bastó hablar de la presencia de bromato de potasio en el proceso de panificación para que todos los representantes de esa cadena de valor se presentaran en las oficinas de la DIGENOR a exponer sus puntos de vista y a cuestionar los hallazgos de laboratorio presentados.
Como los grupos de interés, en general, no tienen una idea cabal del valor de las normas, por lo menos en lo que respecta a los beneficios que ellas reportan para la funcionalidad exitosa de sus empresas en los mercados locales e internacionales, tampoco parece interesarles la representación competente del país en los eventos regionales e internacionales, de mayor o menor relevancia, donde se ventilan los temas de la Normalización. Tal participación es muy esporádica, contemplativa e improductiva, además de un nivel técnico harto insuficiente.
Lo ideal sería, como sucede con países como Costa Rica, Brasil, Cuba, Colombia, Uruguay, Chile y Argentina, que el sector productivo enviara a esas actividades, junto a los normalizadores profesionales del organismo nacional repesentativo, a sus delegados técnicos más competentes con el fin de dar seguimiento, con conocimiento de causa, a los temas de la Normalización internacional que puedan resultar de su interés particular, seleccionándolos con anticipación.
El tema de la alineación de las normas nacionales con las internacionales, el desarrollo de normas regionales para productos de importancia comercial entre socios y las cuestiones cruciales relativas al desarrollo de la infraestructura de la calidad y el fortalecimiento de las competencias técnicas nacionales en materia de ensayos, calibración, certificación y acreditación, cuestiones éstas que, como se ha visto, guardan una estrecha relación con la Normalización, lamentablemente, hasta el momento, no se advierten en la agenda empresarial dominicana.
Igualmente, pasan desapercibidos temas como los mecanismos de cooperación para acreditación en el ámbito regional y el reconocimiento mutuo de los sistemas nacionales de evaluación de la conformidad, cuestiones no solo de enorme relevancia en lo que respecta a la facilitación del comercio regional, sino también en lo concerniente a elevar el nivel de aprovechamiento de las ventajas implícitas y explícitas de los acuerdos de libre comercio en los que nos encontramos involucrados junto a nuestros vecinos.
Se hace perentoria la introducción de mejoras en el esquema prevaleciente de Normalización del país.
Por la experiencia vivida, podemos asegurar que es pertinente la renovación del personal en funciones de cierta edad, la contratación de profesionales jóvenes de las áreas de ingeniería y la recalificación a fondo de las competencias técnicas de los más jóvenes.
La observación de los procedimientos de trabajo, el respeto estricto a las buenas prácticas de Normalización y la selección rigurosa del personal atendiendo a su perfil profesional y experiencia, es una tarea urgente.
La mejora de las condiciones de trabajo (espacios, salones, equipos informáticos, audiovisuales, etc.) y de las retribuciones facilitarían el compromiso institucional y la creación de una nueva categoría profesional de imagen renovada.
La realización de un diagnóstico integral y exhaustivo de las necesidades de los sectores productivos en materia de Normalización, al nivel de productos, procesos y sistemas, y en los diferentes pisos de la producción industrial, comercio interno, regional e internacional, ayudaría sin dudas al logro de una mayor objetividad de los programas anuales de Normalización.
El incremento del presupuesto a la Subdirección de Normalización con el fin de que pueda cumplir holgadamente con sus tareas.
El apoyo político irrestricto al mantenimiento de las membrecías en los organismos regionales y mundiales de la Normalización.
El aprovechamiento óptimo de esas membrecías organizando junto a las organizaciones dadas actividades de carácter nacional o regional de difusión de una cultura de Normalización, capacitación e intercambio de experiencias.
Priorizar el alineamiento de las normas nacionales con las regionales e internacionales (armonización, adopción, adaptación) y comprometer a los sectores productivos a participar activamente en estos procesos. Esta importante tarea, que es un compromiso del país en materia de comercio, requiere de la formación de una masa crítica de normalizadores talentosos, actualizados, estudiosos y comprometidos con su trabajo.
Priorizar el soporte del nuevo Instituto (INDOCAL) a los ministerios en sus actividades de reglamentación técnica y formar (Costa Rica y Brasil son buenas escuelas) adecuadamente al personal que será responsable de esta tarea. La dimensión e importancia de este soporte, hace necesaria la organización de una unidad especializada en la Subdirección de Normalización del INDOCAL, exclusivamente dedicada al asesoramiento y seguimiento de las iniciativas y actividades que se ventilen en los comités o grupos de trabajo de Reglamentación Técnica de los ministerios.
Mejorar los mecanismos de comunicación con los grupos de interés del país: utilizar los medios electrónicos, folletos de divulgación, comunicación directa y personal, y visitas a las empresas, adoptando una actitud proactiva en la que se vean claramente los beneficios de la Normalización para las empresas, el comercio, el medioambiente y los consumidores y usuarios.
En general, para solucionar los problemas tanto del lado de la demanda como de la oferta, el subsistema de Normalización requiere de la realización de diagnósticos paralelos o escalonados respecto a los siguientes componentes examinados en este trabajo: (1) Normalización, (2) Metrología, (3) Ensayos, (4) Evaluación de la conformidad y (5) Reglamentos Técnicos Esta es la misma línea de trabajo seguida en Colombia en años recientes (ver: Estudio de Diagnóstico de la Infraestructura Nacional de la Calidad de los Sectores de Transformación Productiva. Informe Final, Bogotá, diciembre 2009. Mimeo).
Con el SIDOCAL ya en funcionamiento y su dirección y personal haciendo todos los esfuerzos para lograr su reconocimiento internacional con el apoyo permanente del Gobierno y del sector privado, un futuro brillante para la Normalización en República Dominicana estaría asegurado.
Conferencia del doctor Julio Santana sobre el Sistema Dominicano para la Calidad en la Asociación de los Industriales de Haina. En el centro, el Ing. Flavio Rodríguez, presidente de la Asociación, y en el extremoderecho, el experto español Felix Gutiérrez.
