Opinión

El concepto de Desarrollo Regional Integrado es utilizado con mucha frecuencia por académicos, políticos, financistas y economistas; así como también por organismos internacionales de asistencia técnica e instituciones nacionales comprometidas en la problemática de las áreas regionales y su posible desarrollo.

La planificación estratégica del desarrollo regional, deberá plantearse por lo menos una solución concreta y práctica a tres elementos básicos, que permitirán un sistema operable y coherente. Estos elementos del sistema son:

1ro. La estrategia general sobre la cual se fundamenta el plan de desarrollo que debe ser expuesta en términos sistemáticos y precisos.

2do. El plan debe estar basado en la capacidad de elaboración y uso de una metodología práctica para la planificación, así como establecer la estructura organizacional para su implementación.

3ro. La adopción del plan estratégico de desarrollo, por las autoridades regionales competentes y la sociedad civil, requiere una formulación claramente definida y precisa de los objetivos, así como de su impacto en la economía.

El Desarrollo Regional podrá ser logrado si está basado en el crecimiento económico. Sobre todo, tal crecimiento será factible con una movilización efectiva y eficiente de los máximos recursos de la región (mano de obra, infraestructura, recursos naturales y capital de la población).

El presente artículo describe brevemente la estrategia y metodología de este enfoque y resume los compromisos que debe asumir el liderazgo político, económico y social de la región en estudio, para la implementación del mismo. Qué debemos hacer?

La planificación del desarrollo integrado infiere la adopción de un flujo de trabajo que presente el enfoque y modelo de desarrollo a implementar (visión, misión y objetivos), el diseño de un sistema de información estratégica, el reconocimiento de la región y zonas ecológicas, la realización de un diagnóstico económico y social, la macro-planificación regional y la micro-planificación de los sectores económicos. Además, motorizar un sistema de integración intersectorial inducido a planificación orientada a objetivos y a la toma de decisiones por las autoridades ejecutivas y municipales, a nivel político, dentro de un proceso de evaluación contínuo.

La macro-planificación constituye la primera etapa en la planificación del desarrollo, en la cual la región o provincia es tratada como una unidad socioeconómica dentro del contexto nacional. La planificación económica tiene como finalidad exhibir la mejor forma posible de utilización de los recursos disponibles en su totalidad.

Toda región forma parte integral del país, población, actividad económica, social y política. Por lo tanto, toda actividad de planificación dentro de la región debe ser considerada en el contexto global en el cual participan otras regiones. Es decir, que los planes de desarrollo deben ser formulados en términos macroeconómicos, considerando al país como una unidad agregada.
En este orden, deben tomarse en cuenta los siguientes indicadores, como elementos fundamentales: Inserción del país y la región en el proceso de globalización de la economía, implementación de una gestión tecnológica fuerte, una gestión ejecutiva, legislativa y municipal estables, inversión intensiva de capitales y de mano de obra, con altos niveles de eficiencia y competitividad.

La micro-planificación constituye la previa composición de micro-localización de la planificación sectorial, detallando los tres sectores económicos principales: El sector agrícola, el industrial y el servicio. El sector agrícola obtiene sus nuevos productos de la naturaleza y combina los factores de producción con los patrones de cultivo agrícola, crianza de animales y los servicios tecnológicos a estos patrones. Planteando los objetivos definidos en el marco de la macro-planificación en los siguientes términos: Aumentar la producción y reducir la desocupación y el subempleo, elevar el nivel de ingreso y mayor poder adquisitivo por parte de los agricultores, y provisionarlos de los medios que hagan efectiva la producción (tecnología, financiamiento, agua y mecanismos de comercialización).

El sector industrial transforma las materias primas agrícolas, pecuarias y mineras, mediante procesos industriales, obteniendo otros bienes con valor agregados. La planificación detallada del sector industrial se basa en el análisis de industrias existentes, potencial de recursos naturales, mercados potenciales y recursos de mano de obra. Un factor importante es la existencia de capitales financieros que motoricen el desarrollo de este sector.

La planificación económica de los servicios es un aspecto fundamental en todo plan de desarrollo con miras a satisfacer las necesidades de una población en constante aumento. La provisión de un sistema de servicios que mejore la calidad de vida de la población es parte inherente de esta propuesta de desarrollo regional, la educación, salud, servicios gubernamentales y municipales, asistencia técnica, servicios culturales y religiosos. Además, se suma a estos servicios, el subsector de servicios privados, que en la actualidad es uno de los más dinámicos, pero requiere una base de sustentación en los dos sectores anteriores, con un fuerte componente de gestión, valor agregado y satisfacción a los clientes.

En tiempo y espacio, ha surgido una movilización efectiva de recursos financieros que ha impactado positivamente el presente y futuro uso de los recursos regionales: Las visitas sorpresa.
Con la implementación de este programa, y el uso de una metodología práctica, el gobierno ha puesto el oído en el corazón de la gente, pero debe hacerse efectivo un compromiso estratégico que permita establecer un puente que conecte el propósito de estas visitas sorpresa con el modelo de desarrollo regional integrado, utilizando los Consejos de Desarrollo Regional. Además, promover la creación de un sistema de redes que enlace toda la cadena de produccíon y comercialización, siempre fundamentados en el crecimiento económico de la región y en consecuencia del país, como último elabón hacia el desarrollo sostenible.