Opinión

El empleo es fundamental para el desarrollo económico y social. Crea bienestar individual, reduce la pobreza, aumenta la productividad y la cohesión social. El empleo permite adquirir conocimientos en áreas específicas. De ahí que, no solo son valiosos para quienes lo obtienen, sino para la sociedad en su conjunto.

El Informe sobre el desarrollo mundial 2013, publicado por el Banco Mundial (BM), señala que “el empleo es un tema que genera preocupación en todo el mundo, tanto entre los funcionarios encargados de formular políticas, como en la comunidad empresarial y en los miles de millones de hombres y mujeres que luchan por proporcionar el sustento a sus familias”.

Según datos del BM, más de 1000 millones de personas, no forman parte de la fuerza laboral, la mayoría de ellas mujeres. De esta cantidad, 75 millones son jóvenes menores de 25 años. El reto, según este organismo internacional, es que “en los próximos 10 años será necesario crear otros 600 millones de puestos de trabajo en todo el mundo para mantener estables las tasas de empleo y seguir el ritmo del crecimiento demográfico”.

En el nuevo orden económico mundial, el empleo cambia a una velocidad impresionante, debido al incremento demográfico, los avances de la tecnología y las crisis económicas.

Un informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) titulado “Perspectivas Laborales y Sociales en el Mundo, 2015”, prescribe que a pesar de la crisis global del año 2008, la economía global sigue progresando. Sin embargo este progreso no reduce las brechas laborales. “El desafío de recuperar los niveles de desempleo y subempleo anteriores a la crisis sigue siendo una ardua tarea, con los considerables riesgos sociales y económicos que entraña la situación”.

El informe señala que al 2019, la falta de empleo será mayor en todo el mundo y que para mitigarlo es necesario crear 280 millones de puestos de trabajo. En este escenario, la tasa de desempleo de los jóvenes es tres veces mayor que la de los adultos.

Para la OIT, “el aumento del desempleo de los jóvenes es común a todas las regiones y prevalece a pesar de la mejora del nivel de educación, lo que fomenta el malestar social”.

En la República Dominicana, los programas diseñados por el gobierno, orientados a enfrentar el desempleo, han dado sus resultados. Es la manera más efectiva de reducir la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida.

No obstante, es importante analizar algunas cifras y sus proyecciones relacionadas con el desempleo en República Dominicana. Conforme el padrón de la Junta Central Electoral (JCE), en los últimos 10 años (2004-2014), la población electoral creció en 2.7 millones de personas. Esto significa que en una década, los ciudadanos mayores de 18 años, representaron en promedio 270 mil personas por año. En ese mismo periodo, según el Banco Central, los empleos generados alcanzaron la cifra de 982 mil plazas, equivalente a 98 mil 200 empleos por año. Estos datos indican que la economía dominicana en ese periodo, generó el 36% de la demanda de puestos de trabajo para personas mayores de 18 años. Es decir, un millón 718 mil personas no pudieron ingresar al mercado laboral en una década. Una proyección de estos datos, concluirían que para los próximos cuatro años, el desempleo alcanzaría los 2.4 millones de personas. Es necesario crear las condiciones para generar 601 mil 300 empleos por año.

¿Qué hacer para generar estos empleos? Consolidar la estabilidad macroeconómica; crear condiciones transparentes, agiles y eficaces para invertir; contar con capital humano calificado; garantizar la vigencia plena del estado de derecho; lograr políticas y pasivos laborales ajustados a los enfoques del mercado; eliminar los obstáculos para que el sector privado -que según el BM, genera el 90% de la totalidad de los empleos en el mundo en desarrollo- invierta con garantía plena.

Uno de los sectores de la economía dominicana que atrae inversión extranjera y local directa y que genera empleos, son las Zonas Francas de Exportación. Estas empresas, tal y como lo expresa el BM, “conectan la economía con los mercados internacionales, protegen el medio ambiente, promueven la confianza y reducen la pobreza”.

Para consolidar este importante sector, el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) ha diseñado una estrategia de captación de nuevos inversionistas y compradores de productos fabricados en el país, aprovechándose de los distintos acuerdos suscritos por el Estado dominicano: el Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centro América y Estados Unidos (DR-CAFTA) y el Acuerdo de Asociación Económica entre las comunidades Europeas y el Foro de Estados del Caribe (EPA UE-CARIFORUM). En su Plan Estratégico, el CNZFE contempla identificar oportunidades de negocios para operadores y empresas de zonas francas, con la finalidad de impulsar la creación de empleos, la generación de divisas y la trasferencia de conocimientos.

El documento titulado “Mercados atractivos para zonas francas: recomendaciones de objetivos de promoción de exportaciones y atracción de inversiones para las Zonas Francas hacia la República Dominicana”, tiene como propósito lograr que las misiones diplomáticas promuevan la República Dominicana en los países donde están acreditadas. Las labores desarrolladas por el CNZFE, han permitido identificar un total de 20 países de diferentes regiones del mundo, que por su desarrollo industrial especializado, sus inversiones en el exterior, su ubicación geográfica, su capacidad de consumo y rápido crecimiento, son atractivos para consumir productos elaborados en República Dominicana.

Por razones de inteligencia comercial, sólo señalaremos que el CNZFE ha identificado 7 en la Unión Europea, 2 en América del Norte, 4 en el Continente Asiático y uno en América Latina. Además, se han identificado países correspondientes a economías emergentes.

La apuesta del CNZFE es por aquellos que se arriesgan, fracasan y vuelven a intentarlo. Es por el emprendimiento y la innovación. Es por quienes han creído que pueden invertir sus capitales en la República Dominicana, generando empleos, progreso y bienestar social. Es por aquellos que han venido a reducir pobreza.