El registro de nacimiento es uno de los derechos humanos fundamentales, no solo otorga al niño el reconocimiento legal de su existencia e identidad, sino que además señala que él pertenece una familia, a una comunidad y a una nación. Demuestra que el niño tiene un lugar (y derecho a participar) en todas y cada una de dichas instituciones; abre el camino a los demás derechos; ofrece protección contra la discriminación y el abandono; determina el tratamiento del niño por parte del sistema jurídico, todo esto garantizando el derecho del individuo a ocupar su puesto en la vida social y política del país.
Negar este derecho básico equivale a desconocer el derecho a la identidad, establecido en nuestra Ley Máxima, y en el artículo 7 de la Convención Sobre los Derechos del Niño, sino muchos otros derechos de los cuales debería gozar otro ciudadano. Por consiguiente, es esencial que el gobierno continúe realizando todos los esfuerzos posibles por poner los servicios del registro al alcance de toda la población.
Recientemente, el actual presidente de la Junta Central Electoral, Julio César Castaños Guzmán, defendió la legalidad de la resolución 03-2017 sobre los niños sin apellidos. Este organismo, realizó un trabajo de campo que identificó 261 casos de niños, niñas y jóvenes adolescentes expósitos (hijos de nadie) abandonados, que ya han salido de los orfanatos y en sus actas de nacimiento solo tienen nombre de pila, sin padres conocidos y sin apellidos, lo que hace imposible la posterior expedición de una cédula de identidad.
La resolución 03-2017 establece que el apellido asignado administrativamente al menor declarado en estado de abandono, será incluido en el expediente que autoriza la inscripción del registro de nacimiento. El mismo será enviado a la Dirección de Registro del Estado Civil, para ser remitido a la Oficialía del Estado Civil correspondiente, establece además, que si un beneficiario es adoptado, se seguirá el procedimiento legal previsto para consignar el apellido del adoptante, en procura de atender el limbo jurídico en el que están los niños sin identidad.
Los niños que no son reconocidos oficialmente inmediatamente después del nacimiento están condenados a sufrir innumerables privaciones, carecer de la partida de nacimiento va a impedirles tener una identidad (apellidos y nacionalidad), ser vacunados, recibir asistencia sanitaria y ser admitidos en la escuela. Los niños sin registro están especialmente expuestos a la trata de personas, a la explotación y la violencia, mientras no se inscriba el apellido, las vulneraciones irán aumentando durante la vida adulta, sumándose otras como la imposibilidad de contraer matrimonio legal, abrir cuentas bancarias, adquirir propiedades, votar, obtener un pasaporte e inscribir a sus propios hijos.
Experiencias de otros países
En España la problemática de los niños abandonados, en sus leyes de Registro Civil declaran que “… el encargado del Registro impondrá un nombre y unos apellidos de uso corriente al nacido cuya filiación no pueda determinarlos” (Art. 55 ley de Registro Civil de España, del 8 de junio de 1957)”.
En Argentina también se prevé que se adjudique un nombre y un apellido de usos comunes. La ley de Registro Civil de la Capital Federal Argentina, 14.586 de 1958, dispone: “Art. 42: En los casos de hijos extramatrimoniales, que no fueren reconocidos por ninguno de sus padres o tratándose de expósitos, el funcionario correspondiente impondrá al nacido un nombre y apellido común…”.
La JCE con el apoyo del compañero presidente de la República, deberá examinar esta resolución y motivar un proceso de consultas, a fin de identificar el procedimiento que se implementará, respondiendo a nuestra realidad social, y a la interpretación justa de la Constitución y los textos legales en favor de los infantes en situación de vulnerabilidad extrema. Los niños expósitos son parte de una problemática que necesita atención.
