Con cada vez con más frecuencias surgen voces que plantean la necesidad de una reforma fiscal integral; y tienen razón.
La República Dominicana no puede mantenerse siendo uno de los países con menor presión tributaria en la región, alrededor de un 14%, solo comparable con Haití y Guatemala, detrás del promedio de los países de América Latina y el Caribe que es de un 21.7 por ciento y muy por debajo de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) que tienen una presión fi scal del 34.4%.
Desde el sector privado se plantea la necesidad de que el Estado debe cumplir su parte en el control del gasto y pienso que se están haciendo avances. Ahora bien, parece irracional plantear la disminución de un gasto que ya de por sí es muy bajo y que solo se compensa, en parte, con los fi nanciamientos internos y externos que tanto preocupan a muchos sectores.
El Gobierno debe ser efi ciente en el gasto; pero no podemos olvidar que debe buscarse dinero para el 4% para la educación pre universitaria; mejorar la calidad de la universitaria; tener un mayor y mejor sistema de salud; pagar más a los empleados públicos que trabajan bien, incrementar los ingresos de militares y policías, continuar con la mejora de la infraestructura vial, subsidiar las viviendas para los más pobres y mejorar las que se puedan recuperar e ir cubriendo muchas de las deudas sociales pendientes.
Elevar las tasas impositivas no parece el camino correcto: La tasa del ITBIS es razonable, aunque no es tan alta como la de Uruguay (22%), Argentina (21%) y Chile (19), pero está por encima de muchos de los países de la región. En el caso del Impuesto sobre la Renta la tasa máxima a las personas físicas están dentro del promedio de América Latina, solo por debajo de algunos países, fundamentalmente del Cono Sur.
Recortar el gasto tributario, reducir las evasión y la elusión son los esfuerzos que hay que continuar y profundizar.
El gasto tributario, que es el dinero que el fi sco deja de recibir como resultado de un trato especial concedido a algunos contribuyentes u obligados a pagar un determinado tributo, asciende para este año, según la Comisión Interinstitucional que coordina el Ministerio de Hacienda, a más de 230 millardos, equivalentes a un 6.4% del PIB. Es decir que si se cobrara como establece el sistema tributario dominicano, la presión tributaria subiría a más de un 20%.
Teníamos en el 2014, según la CEPAL, una evasión del ITBIS de un 38.6 que nos colocaba muy lejos del promedio de América Latina de un 27.8%, mientras que en el caso del impuesto sobre la renta la evasión bordeaba el 65% mientras que el promedio de la región era de un 47%.
En muchas ocasiones se le exige a la administración tributaria más de lo que puede hacer, es verdad que su responsabilidad es lograr que los obligados cumplan con sus impuestos, pero en muchas ocasiones los hacedores de las leyes se la ponen difícil; el gasto tributario es uno de los mecanismos que abren las puertas a la evasión y a la elusión porque obliga a los administradores a darle tratamiento distinto a sujetos pasivos iguales, lo que complica la automatización y el control de los impuestos. Una tarea por enfrentar es la de revisar las exenciones y tratamientos diferenciados, de forma tal que todos los sujetos pasivos tengan un tratamiento igual para que los impuestos no sean desviados y el sistema tributario desnaturalizado; aunque de manera puntual y transitoria se dejen algunas excepciones.
