Opinión

América Latina está rezagada en el fomento y desarrollo de la economía y el conocimiento. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión de estudios económicos para América Latina (CEPAL) confirman este retraso, en un estudio presentado en Cali, Colombia, denominado “Señales de Competitividad de Las Américas”.

Según la Cepal, «América Latina invierte en investigación y desarrollo un porcentaje del producto interno bruto (PIB) que es menos de la cuarta parte de lo que destinan los países desarrollados», mientras que el BID indica que “ en 1999 las inversiones en investigación y desarrollo de América Latina y el Caribe equivalían al 0,55 por ciento del PIB, mientras en 2009 eran del 0,69 por ciento; al tiempo que en los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) aumentaron la intensidad del 2,16 por ciento al 2,40 por ciento en esos períodos”.

Estas cifras indican que el estado y el sector privado deben brindar mayor apoyo económico y ponderar la importancia que tiene “la investigación para el aprendizaje y la innovación”.

Algunos países, como Ecuador, Uruguay, España, entre otros, han creado fondos y programas para el desarrollo de las innovaciones.

En la República Dominicana presentamos ante el Congreso Nacional un proyecto de ley tiene por objeto la creación del Fondo para el Desarrollo e Innovación del Emprendimiento (FODINE), que permita la implantación de una cultura empresarial innovadora y que nuevos emprendedores puedan obtener recursos y asesoría para el inicio de sus proyectos. El proyecto, se rige por los principios de eficacia, racionalidad, ética, celeridad, asesoramiento, igualdad de trato e imparcialidad.

Los objetivos principales del FONIDE son apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formación con el desarrollo de nuevas empresas y facilitar el acceso a fondos de capital semilla, poniendo a disposición de los beneficiarios, los recursos necesarios para el impulso de nuevas unidades productivas.

El FODINE, estará adscrito funcional y operativamente al Ministerio de Industria y Comercio, tiene la finalidad de financiar planes, programas y proyectos para el desarrollo e innovación de emprendimiento a través de apoyo de capital semilla y pre-semilla; el apoyo al financiamiento de la innovación tecnológica de las empresas, ya sea en el desarrollo de tecnologías de nuevos productos, o en la incorporación de nuevos procesos a la producción, incluyendo modelos, prototipos y experiencias piloto; el apoyo al financiamiento de proyectos de infraestructura tecnológica de las empresas, que permitan a éstas aumentar la productividad de sus procesos, mediante servicios de apoyo tecnológico vinculados al aseguramiento de la calidad de la producción; el establecimiento de alianzas con las incubadoras y aceleradoras de emprendimientos de República Dominicana; y el impulso del proceso de formalización de las MIPYMES.

La autoridad máxima del FODINE es el Consejo Directivo, integrado por el Ministro de Industria y Comercio; el Viceministro de Fomento de las MIPYMES del Ministerio de Industria y Comercio; el Director Ejecutivo de FODINE; el Ministro de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT); el Presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL); el Administrador del Banco de Reservas de la República Dominicana; el Director General del Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP); el Rector del Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA); el Rector del Instituto Técnico Superior Comunitario (ITSC); un rector de una Universidad acreditada en el país; un representante de una asociación de empresas reconocidas; y un representante de una asociación reconocida de jóvenes.

El FODINE se financiará a través de: un veinte por ciento (20%) del monto recaudado por el impuesto de Contribución al Desarrollo de las Telecomunicaciones (CDT); un diez por ciento (10%) de las ganancias obtenidas por el Banco de Reservas de la República Dominicana; aportes del Gobierno Central vía el Presupuesto Nacional; aportes de Organismos Multilaterales internacionales y nacionales; y aportes de personas físicas o morales que deseen contribuir con el FODINE.

El proyecto contempla la creación del Registro Nacional de Emprendedores y MIPYMES, donde se inscribirá todo emprendedor o MIPYME que se formalice al amparo de esta ley y sólo tendrá acceso a los beneficios de la misma después de su inscripción. Este registro procura establecer un control estadístico y coordinar que las MIPYMES puedan optar por los incentivos derivados de las regulaciones existentes. Para formar parte del Registro Nacional de Emprendedores y MIPYMES la empresa deberá estar debidamente constituida, tener su RNC y Registro Mercantil válidos, además haber sido constituidas o formalizadas dentro de un máximo de 60 días anterior a la solicitud de Registro.

El proyecto contempla incentivos para las MIPYMES y emprendedores: financiamientos a tasas y condiciones preferenciales con un periodo de gracia de tres (3) años para iniciar el pago del capital; una reducción de un 30% al ISR en los primeros 5 años y un 20% los años siguientes hasta el séptimo año, siempre y cuando demuestren que el valor deducido ha sido utilizado para la compra de nuevos equipos, adquisición de nuevas tecnologías, el refinanciamiento del capital o contratación de nuevos empleados; no pago del anticipo al impuesto sobre la renta durante sus primeros 3 años; pago del ITBIS sobre lo cobrado, no sobre lo facturado; exención en el pago de participación de los beneficios de la empresa a los empleados durante los primeros 3 años.

La aprobación de este proyecto por parte del congreso, daría un impulso a la competencia tecnológica, al diseño de productos de alto valor agregado, a la generación de empleos y al desarrollo económico. Esperamos que pronto sea Ley.